经济日报：耕地保护要常念法治紧箍咒

耕地保护要常念法治紧箍咒

黑土耕地是重要的农业资源和生产要素最近几天，黑龙江省十三届人大常委会第二十九次会议审议通过《黑龙江省黑土地保护利用条例》，为加强黑土地保护利用提供了有力法治保障

十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策2021年中央农村工作会议强调，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田坚决制止耕地非农化，防止耕地非粮化，严守耕地保护红线，关乎14亿多人的米袋子菜篮子

加强耕地保护，确保农地姓农，关键要明确耕地保护主体责任2021年新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》，首次从行政法规层面明确了耕地保护的责任主体是省级人民政府，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人通过法律的紧箍咒，促使一把手对耕地保护切实负起责任来，筑牢耕地保护的责任之堤

东北地区宝贵的黑土耕地是保障我国粮食安全的重要农业资源，必须切实保护利用好这一耕地中的大熊猫黑龙江省典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区的56.1%《黑龙江省黑土地保护利用条例》的出台，将进一步夯实黑土地保护主体责任，对规范黑土地保护，利用，修复等意义重大，也将对各地以法治手段推进耕地保护提供有益借鉴

各地应加快推动耕地保护利用工作迈上法治化，规范化轨道，积极探索耕地保护责任与奖惩激励机制相挂钩通过实施项目，保护试点和发放补贴资金等扶持政策，提高土地所有权人，承包权人，经营权人和有关管理单位保护耕地的积极性和主动性对破坏耕地，拒不履行土地复垦义务等违法行为，要加大处罚力度通过采取长牙齿硬措施，遏制耕地非农化，防止非粮化，端牢中国饭碗，装好中国粮食

003010明确提出，要按照耕地优先利用的原则，加强对农业生产结构调整的指导和监督，建立耕地种植动态监测体系，监测耕地利用和种植变化，严格控制耕地转为林地，园地等其他类型农用地。加强粮食生产功能区监管，确保已划入粮食生产功能区的永久基本农田粮食生产发展。加强耕地撂荒监管，定期摸清情况，加强耕地撂荒管理。

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