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七部门联合印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划2022-2025年》

栏目:互联    时间:2022-08-25 22:55   来源: C114通信网   关键词:

阅读:工业和信息化部,国家发改委,财政部,生态环境部,住房和城乡建设部,国务院国资委,国家能源局等七部门最近几天联合发布《信息通信业绿色低碳发展行动计划》,提出到2025年,信息通信业绿色低碳发展管理机制基本完善,节能减排取得重点突破工业整体资源利用效率明显提高,经济社会绿色转型能力显著增强,按期末20%计算,单位电信业务总量综合能耗比例为十三五规划,期末下降15%,评选推广30个信息通信行业赋能全社会减碳的典型应用场景展望2030年,信息通信业绿色低碳发展总体布局更加完善,信息基础设施整体能效全球领先,绿色产业链供应链稳定畅通,将有力支撑经济社会全面绿色转型发展

关于印发信息通信业绿色低碳发展行动计划的通知

工业和信息化部2022年第103号

各省,自治区,直辖市及计划单列市,新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,发展改革委,财政厅,生态环境厅,住房城乡建设厅,国资委,能源局,各省,自治区,直辖市通信管理局,中国电信集团有限公司,中国移动通信集团有限公司,中国联合网络通信集团有限公司,中国广播电视网络集团有限公司,中国铁塔股份有限公司,

现将《信息通信业绿色低碳发展行动计划》印发给你们请结合实际情况认真贯彻执行

工业和信息化部

国家发展和改革委员会

国库

生态部

住房和城乡建设部

国资委

国家能源局

2022年8月22日

信息产业绿色低碳发展行动计划

为贯彻落实党中央,国务院关于完整,准确,全面落实新发展理念做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的意见,以及2030年前二氧化碳排放峰值行动计划的决策部署,我们紧密衔接14 促进信息产业发展规划,14 在此期间,信息通信业将向绿色,低碳,高质量发展,全社会将被赋能实现节能减排的巅峰制定本计划

一.一般要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,立足新的发展阶段,全面,准确,全面贯彻新发展理念,构建发展新格局,统筹处理好发展与减排,整体与局部,短期与中期,长期的关系,加强信息基础设施建设支撑保障,着力提升关键设施能效水平和行业绿色能耗水平着力推动行业赋能全社会节能减碳技术供给能力和行业绿色低碳监测管理能力,全面系统提升信息通信业绿色低碳发展质量,助推经济社会发展整体绿色转型,助力如期实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标

基本原理

mdashmdash整体发展在行业高质量发展中全面贯彻绿色低碳发展理念,循序渐进,安全有序推进行业节能减排,大力提高资源利用效率,充分发挥数字技术作为节能减排助推器的作用,赋能全社会节能降碳

mdashmdash目标导向把帮助国家实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标作为行业绿色低碳发展的总方针,遵循产业和技术发展的客观规律,聚焦重点领域和关键环节,科学制定目标和行动计划,务实推进各项工作的落实

mdashmdash创新引领以创新为引领行业绿色低碳发展的第一动力,创新体制机制,激发创新活力,全面推进绿色低碳科技革命,引领网络架构绿色转型和关键设施能效提升,推动行业发展的质量,效率和动力变革

mdashmdash协作联动良好的绿色低碳发展一盘棋,加强信息通信产业内部和之间的深度协作,深化基础设施共建共享充分发挥企业的主体作用,加强产业链和供应链的协同,增强绿色低碳发展的整体合力

mdashmdash政府与市场双轮驱动,充分发挥政府的引导作用,不断完善行业绿色低碳发展的政策环境,充分发挥市场机制的作用,形成有效的激励约束机制,不断增强绿色低碳数字技术和产品的优质供给能力。

mdashmdash开放合作奉行互利共赢的开放战略,加强信息通信业绿色低碳发展国际交流,积极推动国内外科技,产业,投融资合作和成果共享,在对话交流中相互借鉴有益经验和成功做法

发展目标

到2025年,信息通信业绿色低碳发展管理机制基本完善,节能减排取得关键突破,行业整体资源利用效率显著提升,助力经济社会绿色转型能力显著增强单位信息流的综合能耗将高于十三五规划,按期末20%计算,单位电信业务总量综合能耗比例为十三五规划,期末下降15%,评选推广30个信息通信行业赋能全社会减碳的典型应用场景

展望2030年,信息通信业绿色低碳发展总体布局更加完善,信息基础设施整体能效全球领先,绿色产业链供应链稳定畅通,将有力支撑经济社会全面绿色转型发展。

实施路径

准确把握14 在二氧化碳排放峰值的关键时期,促进有效市场与有为政府更好地结合,针对优布局,抓重点,促协调,强赋能,统管确立五个方向的实施路径,优化绿色发展总体布局,以三类关键设施绿色发展为重点,统筹绿色产业链供应链建设,增强行业经济社会绿色发展供给能力,强化行业绿色发展统筹管理,深化提升行业整体能效和绿色能耗水平,全面推进信息通信业绿色低碳高质量发展。

第二,优化绿色发展的总体布局

加强统筹规划,战略布局和整体推进,深化基础设施总体布局和结构优化,加强基础设施共建共享,提高基础设施能效和绿色用能水平,加快形成布局完善,适度超前,结构先进,能效优化的信息基础设施。

行动1:优化基础架构

协调信息基础架构的密集部署加强顶层设计,优化区域布局,探索建立区域协调,市场融合的信息基础设施绿色低碳发展机制,提高信息基础设施资源利用效率将绿色低碳要求纳入信息基础设施布局和建设,推动能耗监测与信息基础设施同步规划部署加强信息基础设施规划与国土空间,城乡建设,电力设施等规划的有效衔接

打造绿色低碳的信息基础设施稳步推进全光网络,鼓励采用新型超低损耗光纤,大规模部署200G/400G光传输系统和1T以上大容量低功率网络设备,引导100G及以上光传输系统下沉城域网,降低光电转换能耗推进网络架构优化,精简网络层级和网络设备节点数量,逐步形成以数据中心为核心,云网融合,云边缘协同的扁平化网络架构和计算设施体系,推进异构云的集中管理和协同共享推进网络功能虚拟化,人工智能等新技术的规模化应用,提高网络和计算资源的智能调度能力

行动二:加强基础设施共建共享。

深化通信网络设施共建共享加强统筹协调,继续共建共享5G接入网,进一步推进管道,杆柱,光缆,机房,机房等网络基础设施的共建共享,充分利用现有资源,提高基础设施利用效率,降低能源资源消耗到2025年,新增5G基站的站点共享率不低于80%

与社会资源进行全面共建共享加强跨行业沟通合作,推进与市政,交通,公安,电力等领域的管孔,铁塔,车站,机房等资源双向开放共享,鼓励在有条件的地区部署户外集成柜,智能灯杆等资源共享载体,提高资源集约利用水平

行动3:提高基础设施的总体能效

提高信息基础设施建设和运营的绿色水平推动企业在信息基础设施建设中优先采用节能减排新技术,新设备,鼓励应用国家通信行业节能技术产品推荐目录和节能节水专用设备企业所得税优惠目录中的节能技术产品加快业务平台和信息技术系统云化,建设和完善数字化运营平台,提升各类设施能耗精准化,智能化管控水平优化跨层级,跨区域的业务流程,提高各类设施的运维效率

加快高能耗老旧设施的绿色升级鼓励企业运用人工智能,大数据等技术手段,实施网络设施智能化改造和绿色升级完善高能耗低能效网络设备管理,重点对技术相对落后,能耗高,效率低的老旧网络设备和电源,电池,空调等基础设施产品进行有序退网,逐步形成科学完整的老旧设备回收处理和循环利用体系

行动:提高行业绿色能源使用水平。

鼓励企业积极使用绿色电力推广绿色电力采购渠道,建立绿色电力碳排放抵消机制,鼓励企业积极购买绿色电力强化企业主动消纳绿色电力的意识,鼓励其通过自建专线或双边交易,购买绿色电力证书等方式提高绿色电力的使用水平,逐步提高绿色电力在整体能源消费中的比重

加大绿色能源的推广和使用鼓励企业在自己的地方建设绿色能源设施,与绿色能源解决方案提供商合作,就近消纳推广有序使用锂电池,探索氢燃料电池等应用,推进新型储能技术和供配电技术的集成应用支持智能光伏在信息通信领域的示范应用创造一批试点使用绿色能源的案例

第三,加快关键设施绿色升级。

以数据中心,通信基站,通信机房三大关键设施为重点,以集约布局,高效设计,绿色施工,低碳技术,智能运维为手段,加快关键设施绿色低碳发展。

行动五:推进绿色数据中心建设

推进绿色集约布局加强数据中心整体布局,推进数东数西工程,逐步布局国家综合计算网络国家枢纽节点,省级数据中心,边缘数据中心鼓励一线城市周边地区承接城市外溢需求,建设热点数据聚集区引导承载高时延业务的数据中心优先部署到气候适宜,可再生能源丰富的国家计算枢纽节点加快国家绿色数据中心建设,引导企业建设绿色集约数据中心,加快古老而分散的存量数据中心的资源整合与节能改造到2025年,中国新建大型和超大型数据中心的电能利用效率将降至1.3以下

加大先进节能节水技术的应用加强绿色设计,加快自然冷源,近端制冷,液冷等制冷节能技术应用,鼓励采用预制模块化机房和高密度,虚拟化高效IT系统方案,推广高压DC电源,高效交流不间断电源,集成电源模块等技术和产品,发展智能能源管控系统根据自然气候条件的差异,因地制宜推广先进适用的节能技术鼓励面向代码的软件能耗优化,提高算法效率,挖掘业务层减碳潜力鼓励优化冗余设施,自建余热和冷却水回收设施,加快推广应用先进适用的节水技术和设备,提高水资源利用效率完善绿色数据中心评价指标体系

提高IT设施的能效水平积极应用液冷,高温IT设备,提高数据中心IT设备能效鼓励数据中心企业将IT设备的风扇和电源的运行以及CPU,存储等资源的利用纳入监控管理范围,实现IT节点和数据中心的联动节能鼓励数据中心企业创新计费模式,发展客户IT能效评估,诊断和能效提升服务,引导用户提高IT能效

行动六:提升通信基站能效。

推动基站主设备节能技术的应用和推广推广应用硬件节能技术,采用高工艺芯片,使用氮化镓功率放大器,提高设备整体能效逐步引入液冷,自然冷源等新型散热技术加强智能符号静音,信道静音等软件节能技术在5G网络中的应用普及集中式无线接入网络架构,进一步节省基站机房,电源,空调等配套需求到2025年,5G基站能效提升20%以上

提高基站配套设施能效水平推广室外小型智能电源系统在基站中的应用根据市电情况,优化电池备份配置,加强差异化电池备份应用,推广市电调峰填谷,电力需求实时响应等节能措施加大空调节能控制技术应用,提高空调运行状态精准调节能力

推进基站节能监测和效果评估引导企业建设和完善基站能耗监测管理平台,对基站设备和基站总能耗进行实时监测,统计和分析完善基站设备能效评估体系,探索制定主设备,电源设备等不同层次的基站设备能效评估方法,并适时组织第三方机构积极开展基站能效测评和测试

行动7:推动通信机房绿色转型。

加快核心机房绿色低碳改造推进传统通信机房数据集中改造,优化机房气流组织,缩短送风距离,加快机房冷热通道隔离,微模块,整机柜服务器,余热回收利用等技术的普及满足业务安全需求,加快推广不同供电保障水平的节能技术方案推进机房通信主设备能效在线测试和升级到2025年,改造后的核心机房PUE将降至1.5以下

加快接入和融合机房的绿色改造推广使用高压DC,高效交流不间断电源等机房设备和系统供电方案,减少电源转换环节,提高系统能效和资源利用率推广机房机柜一体化技术,新风,换热,热管技术等自然冷源利用技术积极开展机房能效实时监控管理结合业务需求,充分利用接入和汇聚机房资源,对边缘数据中心和边缘节点进行整体布局

第四,完善绿色产业链供应链

充分发挥龙头企业的产业引领作用,协调推进产业链供应链绿色供给能力,完善资源回收再利用体系,加快形成以管理体系为导向,绿色采购为关键,评价认证为抓手的绿色产业链供应链格局。

行动8:引导绿色生产和采购。

引导产业链和供应链协同制造支持装备供应企业加强节能减排技术研发,实现源头节能,为装备层面减排奠定基础促进产业链供应链上下游的深度合作,协调绿色产品的设计,生产和使用探索建立信息通信设备和终端产品能效标准体系并开展能效等级评估,引导设备供应商提供绿色低碳产品和解决方案

完善绿色采购体系支持企业在采购中增加对网络设备,IT设备,供电设备和空调设施的能效,绿色制造工艺和使用寿命的要求,引导设备供应商增加R&D和绿色技术产品供应,降低全生命周期平均碳排放水平鼓励企业在采购中强化环境管理体系认证要求,引导设备供应企业增强环境管理意识和能力引导行业开展绿色低碳技术产品评价,鼓励企业根据评价优先采购,引导供应链绿色生产,支持网络绿色低碳运营

行动9:提高资源循环利用水平。

在各个环节推广绿色包装的回收利用支持企业逐步推行统一的绿色包装材料,加大环保材料和可回收材料的应用鼓励运输过程中集约化包装,实行集体包装而不是独立包装,避免消费过程中过度包装

提高废旧信息通信设备回收利用水平支持企业加强网络主设备,配套设施和其他设施的全生命周期管理,鼓励包括终端在内的各类设备以旧换新和售后回收,支持利用互联网平台开展拍卖进行分类处置鼓励企业在通信基站电源等领域推广动力电池的梯级利用有序推进,提高全过程安全管理能力设备报废前,应严格按照相关规定销毁数据,防止数据泄露

5.赋能全社会减碳促峰。

以各行业数字化,智能化,绿色转型需求为导向,以产业绿色低碳转型,居民低碳环保生活,城乡绿色智能发展等领域为重点,加快提升数字技术与垂直行业应用深度融合的服务供给能力,助力经济社会数字化,绿色转型。

行动10:赋能产业绿色低碳转型。

增强工业节能降碳供给能力鼓励信息通信企业加强与工业企业的产业合作和供需对接,增加数字与绿色产业协同发展的技术和服务供给推进关键用能设备,工艺等数字化改造和云访问培育5G,工业互联网,人工智能等应用在工业能效管理方面,构建数字化使能工业能效管理解决方案资源库推进以工业互联网为载体,以能效管理为对象的平台设计,智能制造,网络协同,个性化定制,服务延伸,数字化管理的融合创新模式

助力重点行业绿色转型鼓励信息通信企业积极配合电网企业推进配电网智能化升级,建设5G智能电网,推广5G SA切片智能分布式配电,5G基站调峰填谷供电等绿色低碳应用支持企业赋能钢铁,有色金属,石化等行业,加快物联网感知+大数据平台建设,推进能耗云平台打造,助力行业安全精细用能鼓励企业深化人工智能,物联网等技术在农业温室管理,粮食仓储等场景的应用,降低农业生产能耗到2025年,挖掘推广10个典型应用场景,进行工业绿色低碳转型

行动11:让居民过上低碳环保的生活。

加强公共服务绿色低碳供给能力鼓励信息通信企业与地方政府合作,将5G,北斗,车联网等信息通信技术与城市交通网络等设施进一步融合,提高出行效率鼓励企业探索试点低碳零碳配送站,利用人工智能技术设计推广塑料和包装材料优化配送方案

帮助居民建立绿色生活方式鼓励信息通信企业推广在线会议,在线办公,在线医疗,信息消费等应用,减少出行带来的碳排放基于平台,APP等,设计绿色消费推广,绿色积分兑换等产品应用鼓励企业为居民提供回收优惠,回馈,交易等多元化服务,引导居民绿色消费到2025年,为居民低碳环保生活探索推广10个典型应用场景

行动12:赋权城乡绿色智能发展

增强城乡节能降碳供给能力鼓励信息通信企业积极参与提供城乡碳足迹感知等技术解决方案,帮助实现区域碳排放监测和服务推进数字孪生技术在节能减排等城乡领域的应用,实现城乡碳排放,碳消除和城乡发展的多路径推演,为城乡节能减排提供决策支持

助力城乡绿色智慧发展鼓励信息通信企业赋能城乡环境监测和治理,基于智能物联网设施实现环境数据动态感知和实时监控,支持城乡减污减碳协同控制决策建设面向基层社区的智慧服务微综合体,参与零碳智慧建筑建设发展城乡垃圾,废弃物利用等环节绿色节能体系,提高城乡生活垃圾处理能力和资源化利用水平到2025年,挖掘推广10个典型应用场景,用于城乡绿色智慧发展

六加强绿色发展的统筹管理

准确把握行业绿色发展新趋势,充分发挥企业绿色发展主体责任,建立健全行业绿色发展管理机制和手段,提升行业绿色创新能力,营造良好发展环境。

行动13:完善绿色低碳管理机制

构建绿色低碳发展机制建立健全行业绿色低碳发展协同推进机制,强化绿色发展决策执行,引导企业建立健全碳排放信息披露制度探索企业绿色信用等级评价机制,开展绿色企业评价,发布行业年度绿色发展报告开展绿色低碳技术创新和应用推广

强化企业绿色发展的制度保障推动企业建立健全二氧化碳排放峰值和碳中和工作机制,建立主要负责人领导责任制,设立绿色低碳发展管理部门鼓励龙头企业创新碳排放管理机制,设立绿色发展专项资金,为绿色电力采购,重点设施节能改造等重要活动提供资金保障推动企业建立健全绿色生产,绿色采购,绿色办公,节能改造等管理办法和规章制度,编制企业绿色低碳发展规划和可持续发展年度报告并向社会发布

行动14:打造绿色低碳管理平台

推动企业建立和完善绿色低碳发展管理平台鼓励企业建立和完善涵盖数据中心,通信基站,通信机房,办公楼等主要耗能设备设施建设,运营,服务等环节的能耗和碳排放管理平台收集电,水,油,气等各种能源的消耗数据,实现设备,机房,业务,区域的多维度能耗和排放分析,形成全流程能耗和碳排放管理体系加强能源消耗和碳排放数据的规范性有效性,增强企业在运营成本控制,环保效益提升,能效提升等方面的数据分析能力

探索建立行业绿色低碳发展管理平台搭建涵盖信息通信行业能耗,碳排放,社会赋能等信息的行业管理平台推动企业与行业碳管理大数据平台对接,提高数据信息统计,监测,分析和验证水平加强不同类型,不同厂商设备运行时间和碳排放的数据收集和分析,推动设备供应商加快节能降碳技术的迭代创新

行动15:提升产业绿色创新能力。

加快绿色技术的研究和转化强化企业创新主体地位,聚焦行业绿色低碳发展重点难点,积极开展行业低碳零碳技术创新,转化和应用鼓励龙头企业以绿色低碳发展需求激发产品质量,绿色标准上下游合作对接,推动产业链协同创新和技术改造探索行业绿色低碳发展技术创新产业联盟,开展多层次多领域学术交流,鼓励企业,高校和科研机构围绕信息通信业绿色低碳发展需求开展创新创业做好行业关键核心和基础共性技术的知识产权战略储备和风险预警,加强知识产权保护和运用

建立和完善绿色低碳标准体系加快修订共建共享,节能减碳技术,碳核算,低碳评价,关键设施设备能效,数字化赋能,减碳等信息通信行业绿色低碳标准,增加行业绿色低碳标准供给,完善行业绿色低碳标准体系充分发挥标准的引领作用,加强先进适用标准的推广应用,推动建立绿色低碳的标准采用机制,依据标准开展碳排放核算和低碳评价到2025年,制定30项以上信息通信领域绿色低碳标准

激发市场主体绿色创新活力鼓励企业在基础设施能效提升,绿色技术研发,绿色发展管理等方面创新,促进和提高全行业的能效水平支持科技服务型企业和第三方机构创新服务模式,加强绿色低碳设计,低碳技术验证,碳足迹核算,绿色诊断,低碳,数字化转型,技术转移合作咨询服务等供给能力适时举办绿色创新大赛等活动,推广信息通信行业绿色低碳技术创新和应用案例

七。保障措施

加强统筹协调与工业和信息化部探索建立信息通信领域绿色低碳发展议事协调机制,负责信息通信行业绿色低碳发展的统筹协调和重大事项决策加强与国家发展改革委,财政部,生态环境部,住房城乡建设部,国资委,国家能源局等部门的沟通协调,推动跨部门工作总体部署建立信息通信业绿色低碳发展专家咨询委员会,开展重大问题研究,提出政策建议

加强考核加强对企业绿色发展体系,碳管理平台体系建设,绿色采购等绿色发展管理体系的综合考核评价明确信息通信业绿色低碳发展指标统计周期,完善企业数据采集和报送机制,加强相关指标考核,及时跟踪行业关键设施PUE值和节能改造进度

加大政策支持力度积极利用现有资金渠道支持信息通信业绿色低碳发展将符合条件的企业和项目纳入工业绿色发展指导目录和转型金融支持范围充分发挥国家产业整合平台作用,推动金融机构为绿色企业和项目提供多元化投融资支持推进绿色电力供应,研究企业绿色能耗与碳排放之间的扣除方法

加快人才培养鼓励高等职业院校信息通信相关专业设置绿色低碳发展研究方向和课题,加强学科与教育交叉融合,培养绿色终端设备,绿色电网,便携式应用与平台,绿色发展管理等全链条专业复合型人才支持高校,科研院所和企业建设绿色发展实验室和人才培养基地,联合培养技术专家和管理人才充分发挥行业协会,智库和第三方机构的作用,培养一批碳排放相关人才利用各类人才引进计划,积极引进海外高端人才

加强宣传引导加强信息通信业宣传赋能全社会绿色转型,提高地方,企业和公众对信息通信业绿色低碳发展的认同度开展绿色发展制度和政策,绿色低碳技术和产品的科普宣传,营造行业绿色低碳发展的良好氛围通过节能降碳优秀案例和最佳实践的发布,增强行业内外先进成果的示范效应开展跨行业对接赋能活动,拓展绿色成果应用的广度和深度

深化国际合作加强信息通信业绿色低碳发展领域的国际交流,投融资,技术研发等多元化合作,及时引进国际先进绿色创新成果,积极输出中国绿色低碳发展经验推广一带一路的现状,绿色信息基础设施互联鼓励企业参与国际标准制定,推动国内外标准互认,促进信息通信产业绿色低碳技术和产品走出

附件:信息通信业绿色低碳发展指标