超40省市正式发文推行二手房“带押过户”专家称政策全面落地需要时间

3月30日，自然资源部、银保监会联合发文明确要以点带面，积极做好“带押过户”，并常态化开展“带押过户”服务。

据诸葛数据研究中心不完全统计，全国有包括珠海、昆明、济南、西安、苏州、南京、无锡、成都、东莞、广州、深圳、青岛等超40个省市正式发文推行二手房“带押过户”。

多位专家分析称，“带押过户”模式的实施提升了二手房交易效率，促进部分购房需求的释放，长期来看对拉动房地产市场活跃度有着重要作用。但“带押过户”政策全面落地执行还需要一定时间，因此真正发挥放松楼市效果还需时间酝酿。

超40省市正式发文推行二手房“带押过户” 后续将逐步扩围

3月30日，自然资源部、银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，提出以点带面，积极做好“带押过户”，常态化开展“带押过户”服务。此举也意味着“带押过户”有望在全国范围内实现常态化开展。

次日，北京宣布启动存量房“带押过户”工作，即业主出售住房时不必先结清前一笔贷款，便可办理房屋过户登记。

两个月过去，北京二手房“带押过户”已实现实现常态化办理。据中国网财经此前报道，目前北京地区“带押过户”政策配套措施日益完善，银行机构业务受理步入常态化阶段。已交易房产涉及通州、海淀、朝阳、怀柔、丰台等8个区。

其实，自从二手房“带押过户”模式去年被首次提出以来，现在已经在全国多个省市推行。截止至当前，据诸葛数据研究中心不完全统计，全国有包括珠海、昆明、济南、西安、苏州、南京、无锡、成都、东莞、广州、深圳、青岛等超40个省市正式发文推行二手房“带押过户”。

那么，除下北京，已经正式发文“带押过户”的其他省市地区，也进入常态化阶段了吗？

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄对中国网财经分析称，虽然当前已经有超40个省市发文推行带押过户，但是真正有显著进展的城市并不多，除了北京外，像上海、深圳、合肥、南京、无锡等一些城市也均已经有带押过户成功完成的案例，而其中真正进入常态化阶段的城市则更是稀少。

“上海也曾提出带押过户业务全面开展，但是办理流程较长，并且据悉上海有关部门目前也尚未推出带押过户的细则。也就是说很多城市对带押过户还处于探索和尝试阶段，带押过户的具体配套细则还尚不明晰，银行业务办理方面也仍有困难。”陈霄指出。

虽然目前真正进入常态化阶段的城市较少，但在易居研究院研究总监严跃进看来，一般能够推出“带押过户”这项政策的省市，肯定都有相对应的市场需求。站在这个角度来看，要给予“肯定态度”，这些城市出台“带押过户”政策不是架空的，而是有实质性影响的。

“‘带押过户’政策全面落地执行是需要一定时间。”中指研究院市场研究总监陈文静告诉中国网财经，推行‘带押过户’需要银行、公证机构等进行配合，各参与方也需要相应的准备及推广过程。今年以来，随着疫情形势好转等，政策各参与方链条打通，多个城市“带押过户”政策已实际落地实施，并已向公积金、非住宅等方向扩展，覆盖范围进一步延伸。今年二手房成交活跃度有所提升，这其中“带押过户”政策也起到了一定积极作用。

“目前来看，一线和重点二线城市出台较为密集，二手房“带押过户”已经作为房地产松绑调控的重要手段被推进，预计后续推行“带押过户”的城市将会逐步扩围。”陈霄指出。

“带押过户”助推二手房市场活跃 发挥放松楼市效果还需时间酝酿

陈霄认为，对于房地产市场而言，‘带押过户’模式的实施，提升了二手房交易效率，缩短了交易时间和交易成本，提高了二手房市场的流通性，有利于激发存量房市场活力，提振房地产市场活跃度，能够促进部分购房需求的释放。但是实际来看，局限于业务覆盖的群体以及政策实施的难点，目前所能释放的市场需求可能仍是有限的。

陈文静指出，在“带押过户”新模式下，存量房转移登记、抵押权变更登记和抵押权首次登记等业务集成办理，有利于提高流程效率，打通交易链条，大幅缩减交易周期，也减轻了资金筹措压力、降低交易成本，有利于促进合理购房需求的释放，同时一定程度也可以确保资金安全，降低行业风险。“带押过户”的顺利推广，也进一步扩充了各地政策工具箱。

据中指研究院不完全统计，2023年以来，已有百余城出台房地产调控政策近300次。除下放松限购、下调房贷利率等常规楼市调控政策，“带押过户”也逐渐成为目前楼市调控的一种重要政策。

陈霄表示，“带押过户”不仅属于楼市调控的一种重要政策，也是一次不动产登记的更新变革。带押过户对于购房者来说可以降低交易成本，由于传统模式要求先解押才能过户，就意味着卖方必须要还款，不还款就不能解押也就无法办理过户，而买方如果需要贷款购房，就必须先办理过户和抵押，银行才能放款。这就导致买方需要筹措过桥资金，额外增加了支出。带押过户正是解决了这一问题，提高了二手房市场的流通性，因此，带押过户实际上就是松绑楼市调控的一种重要手段，为市场释放更多的流动性，长期来看对拉动市场活跃度有着重要作用。

严跃进指出，“带押过户”作为不动产登记在推进时的一种创新手段，在目前的房地产市场行情下发挥了楼市调控政策效应。与当前二手房放松限购、限售政策结合在一起有效助推了房地产市场和二手房市场的活跃。但相较于放松限购和银行贷款等常规政策，“带押过户”真正发挥放松楼市效果还需要时间酝酿。

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