人民财评：加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系

国务院日前印发《十四五节能减排综合工作方案》，对十四五时期我国节能减排工作的主要目标，重点工程，政策机制等作出总体部署《方案》的出台为加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰碳中和目标，明确了任务书，时间表和路线图

实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务，充分认识实现双碳目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处节能减排是从源头降低能源消费，减少污染物排放，深入打好污染防治攻坚战和助力实现碳达峰碳中和的重要抓手，是加快建设生态文明和美丽中国的有力举措对节能减排工作进行顶层设计，系统谋划，可谓正当其时，意义重大

党中央，国务院历来高度重视节能减排工作通过多年持续努力，特别是党的十八大以来，我国能耗强度大幅下降，污染物排放总量持续减少，资源利用效率显著提升，生态环境质量明显改善，生态文明建设发生了历史性，转折性，全局性变化在肯定成绩的同时，也要清醒看到，实现碳达峰碳中和面临很多困难和挑战，生态环境质量与人民群众的要求还有不小的差距，需要付出长期艰苦努力因时而动，顺势而为，着力提高能源资源利用效率，有力保障能源资源安全稳定供给，才能不断巩固提升环境治理成效，为确保如期实现碳达峰碳中和贡献新的更大力量

坚持问题导向和目标导向相统一，这是谋划节能减排工作的重要方法论《方案》提出到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量，氨氮，氮氧化物，挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%，8%，10%以上，10%以上这一目标是立足我国节能减排工作的实际，结合双碳工作的要求，着眼长远发展需要设定的，需要不折不扣落实到位与此同时，《方案》部署了节能减排十大重点工程，对每项重点工程都提出了目标要求，比如‘十四五’时期，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降16%既从全局上明确目标，又分领域细化指标，更有对工作重点的战略擘划，体现了坚定不移推进节能减排的决心，意志和能力

值得注意的是，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，这是《方案》明确的要求，也是推进节能减排的必要之举应当看到，实现双碳目标是一场广泛而深刻的变革，推进节能减排要坚持系统思维，处理好减排和发展的关系，加快形成节约资源和保护环境的产业结构，生产方式，生活方式，空间格局正因此，《方案》提出以钢铁，有色金属，建材，石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，推动制定修订资源综合利用法，节约能源法，循环经济促进法等，具有很强的针对性建立健全绿色低碳循环发展经济体系，走生态优先，绿色低碳发展道路，才能在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展

当前推进节能减排的目标，任务，要求已明确，最关键的是抓落实各级政府部门要把思想和行动统一到中央决策部署上来，胸怀国之大者，提高政治站位，完整，准确，全面贯彻新发展理念，按照《方案》要求加强组织领导，强化监督考核，开展全民行动

人不负青山，青山定不负人一茬接着一茬干，一年接着一年干，我们定能推进绿色转型，建设好美丽中国

除此之外，国际ESG评级机构看问题的一些侧重点也有所不同。譬如，在环境方面，“绿水青山就是金山银山”的理念及其实践，有力推动了中国经济发展与生态环境保护有机统一。国内机构给企业环境责任打分时，考量重点是污染防治，节能减排和绿色转型的机遇等。

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