“中国农民城”浙江龙港改革记：吹响城市空间新格局

因改革而生，因改革而兴，改革是浙江龙岗绕不开的话题从中国第一个农民城市，到工业城市，再到新型城市，龙岗在短短30多年的时间里，实现了多次历史性跨越

如今，站在新的时代和阶段，龙岗正面临着建设滨海生态新城龙岗新城的攻坚战。

从荒凉的海滩到中国第一个农民城市

蜿蜒的鳌江在注入东海之前，在南岸留下了一片滩涂1984年龙岗建在这片沙滩上的时候，这里只有5个小渔村，常住人口不到8000人

据龙岗镇第一任党委书记陈介绍，当时龙岗镇的农渔业产值不足400万元虽然背靠港口，有着得天独厚的交通和资源优势，但龙岗的发展仍然受到人力和资金短缺的制约

现在的普通人口流动，在长期实行城乡二元结构和严格的户籍管理制度的年代，是一个禁区当时老百姓急于解决城市户口，成为‘城里人’，想在城市里拥有一块土地陈说，为了解决落户问题，龙港镇在苍南县委的支持下，根据1984年中央一号文件允许农民凭自己的口粮到集镇落户:凡在龙港镇买地建房，办企业的农民，均可凭自己的口粮迁入龙港镇这是当时中国第一次大胆改革户籍制度的举措

人都来了，城市建设靠什么等财政，靠拨款我们等不及了陈说，龙岗镇根据当时的中央政策，还提出了谁建设，谁投资，谁受益的办法，创造性地开展了土地有偿使用的做法这两项大胆的改革措施掀起了农民壮观的造城风

到1989年，龙岗人口已经增长到4万从此，龙岗有了中国第一农民城的称号

从强镇培育到中国第一个镇转市

伴随着人口规模和经济总量的增加，镇级体制和机制逐渐不能适应龙岗镇。

面对日益增长的公共资源和基础设施需求，龙岗镇进退两难。

为了改变这种状况，龙岗镇进行了多次扩权改革1995年，龙岗镇被定为全国小城镇综合改革试点先后进行了行政，金融，户籍，工业，城市建设，教育体制等七个方面的改革浙江省第一个镇级国库成立，县级计划单列，享有大部分县级经济管理权限这些措施有力地促进了龙岗的经济和社会发展

先后拿下了中国印刷城，中国礼品城，中国台历集散地，中国印刷物资交易中心四张国家名金名片，实现了从农民城市到工业城市的跨越2014年底，龙岗被列为首批国家新型城镇化综合试点，开启了新一轮扩权改革

在改革的帮助下，龙岗的经济发展很快2018年，龙岗地区生产总值达到299.5亿元，人均生产总值7.86万元，城镇化率63.2%，人口38.2万人日前，国务院批复同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市日前，浙江省龙岗市正式成立，实现了从中国第一个农民城市到中国第一个镇对市的历史性跨越

建设现代生态滨海新城龙岗新城

站在新的历史阶段，龙岗市将以龙岗新城建设为下一阶段目标，统筹开展三年攻坚行动，向现代化生态滨海新城蝶变。

龙岗新城，规划面积35.8平方公里，填海造地而成，临江临海新城规划六大功能区:中央商务区，公共服务中心，产业集聚区，港口经济区，现代农业综合区，远期发展区是温州南部最大最好的发展平台，也是打造龙岗万亩千亿产业平台的主阵地未来三年，龙岗新城将规划建设100个投资超千亿元的重点项目，全面掀起建设新高潮

在拓展新空间方面，完成了万亩用海指标审批，建成道路60多公里，全面拓展七纵十四横城市路网框架，制定了20多个精品旅游和公共服务设施专项规划，高标准开发城市绿地，共同沟等地下空间。

在新地标建设方面，我们计划开发建设100多个重点项目，深入挖掘水系丰富，生态资源良好的优势，加快公共服务中心，市人民医院等重大项目建设，布局一批金融中心，商业综合体，星级酒店等标志性建筑。

新产业发展方面，依托浙江省经济开发区，力争引进10个重大产业超10亿元项目，3个重大产业超50亿元项目，力争实现百亿元产业项目零突破，推进华昊，成德，金田等新材料基地上下游产业链集群发展，加快龙岗街道，高铁，城际轨道S3线，龙岗商港，温州综合保税区智慧物流园等配套建设。

龙岗市长林表示，新城是龙岗未来发展的希望，是龙岗腾飞的主阵地和主战场我们要坚定不凡之心，努力达成共识，充分认识决战新城的意义，努力工作，勇于担当，加速新城的完美蝶变要采取非常措施，再造一个新龙港，在交通上下大力气打造融合发展的硬核支撑，把大兴产业打造成为沿海产业带的璀璨明珠，把民生作为重点打造南部副中心的幸福高地

不改革不龙港，那就改革繁荣龙港作为国家新型城镇化综合改革的试验田，龙岗将保持强硬姿态，以最坚决的态度，最迅速的行动，最有力的措施，打赢决战新城的攻坚战，续写龙岗传奇的新篇章

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