虽然DEPA在创始三国中尚未完全生效已有国家表示有意加入

日前，中国商务部部长王代表中国致函新西兰贸易和出口增长部部长，正式申请《数字经济伙伴关系协定》存托国新西兰加入。

商务部表示，申请加入DEPA符合中国进一步深化国内改革和高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下加强与其他成员在数字经济领域的合作，促进创新和可持续发展下一步，中方将按照DEPA相关程序，与其他成员开展后续工作

许多接受采访的专家告诉21世纪经济报道记者，虽然DEPA还没有在新加波，新西兰和智利全面生效，但许多国家已经表示有兴趣加入中国选择在这个时候申请加入DEPA一方面，由于DEPA是首个涵盖数字贸易议题的多边协议，其内容设计更具创新性和开放性，在很大程度上符合中国的诉求，另一方面，尽快加入DEPA，有助于中国在推动数字贸易规则形成的过程中扩大话语权，巩固中国在亚太数字贸易治理领域的影响力

首个国际数字经贸协议。

根据消息显示，DEPA是全球首个覆盖数字经济的特别协议，由新西兰，新加坡和智利于2020年6月12日签署日前，DEPA在新新之间生效智利今年8月刚刚完成议会批准程序，将于11月23日生效

对外经济贸易大学国际贸易系教授崔帆向《21世纪经济报道》介绍，虽然DEPA在创始三国中尚未完全生效，但已有国家表示有意加入。据商务部网站消息，11月1日，中国商务部部长王代表中方致函新西兰贸易和出口增长部部长，正式申请新西兰作为《数字经济伙伴关系协定》存托国加入。

据DEPA官方消息，韩国是目前第一个正式申请加入的国家，已经在8月份完成了加入DEPA的国内程序，并在9月中旬正式通知了新西兰等DEPA成员有意加入新加坡，新西兰和智利也成立了特别小组来处理韩国的申请

加拿大政府此前也表达了加入DEPA的意向，CPTPP，APEC，南锥体，拉美和太平洋联盟等多个地区经贸团体的成员都对DEPA表示了兴趣崔凡说

根据中国信息通信研究院发布的《2021全球数字经济白皮书》，中国数字经济规模为5.4万亿美元，位居世界第二，同比增长9.6%，增速居世界第一。下一步，中方将按照DEPA相关程序，与其他成员开展后续工作。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，光靠三个创始国的数字经济还不足以对整个世界数字贸易产生巨大影响，中国作为第二大经济体的加入也有利于提升DEPA的含金量。申请DEPA符合中国在更高水平上进一步深化国内改革和对外开放的方向，将有助于中国加强与其他成员在数字经济领域的合作，促进新发展格局下的创新和可持续发展。

白明指出，目前，中国与新，新，智，韩贸易关系密切，RCEP，《中国—新加坡自由贸易协定》，《中国—韩国自由贸易协定》等区域协定已经为制定数字贸易规则提供了一定的谈判经验和依据尽快加入DEPA可以制定更多符合双方利益的规则，也可以扩大中国在数字贸易治理领域的话语权

模块化多边贸易协定。

根据消息显示，DEPA由16个主题模块组成，包括商业和贸易便利化，处理数字产品和相关问题，数据问题以及更广泛的信任环境具体包括支持商圈无纸贸易，加强网络安全，保护数字身份，加强金融科技合作，个人信息隐私，消费者保护，数据管理，透明开放等社会关注的问题

崔帆表示，与此前的CPTPP，RECP等多边协议相比，DEPA更加全面，灵活，为不同国家提供了合理的准入机制，不同国家在其中基本可以找到相应的利益诉求点，在一定程度上打破了传统数字贸易大国的规则垄断，为政府间digita提供了包容性的制度框架

DEPA协定被设计成一个模块化的多边贸易协定，以便未来的参与者能够适应成员具体情况的协定要素浙江大学国家经济贸易系副主任鲁静表示，DEPA协议最大的优势在于其开放性，允许成员在必要时因地制宜地调整规则，从而为数字经济的和谐框架创造了良好的开端，也为其他成员更广泛地采用模块提供了条件

但是，她强调，模块化协议的灵活性并不意味着成员国任意选择对自己有利的东西，而是应该在最后三组模块和附件中做出适当的选择，并仍然遵循协议中的普遍规则。

在鲁静看来，《DEPA协议》的内容设计并没有摆脱数字贸易的美国模板作为CPTPP的成员，新新智三国对《DEPA协定》中CPTPP的几乎所有原始条款都进行了深度借鉴和分类

具体而言，《DEPA协定》的数字产品及相关问题模块和数据问题模块涵盖了《CPTPP协定》电子商务部分的主要承诺，例如对数字产品的非歧视性待遇，数据的跨境自由流动以及禁止数据的本地托管在CPTPP协议的基础上，考虑了包括人工智能，金融技术等一批新兴技术和趋势的软合作安排，调整范围从数字贸易扩大到数字经济的各个方面

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院教授周在接受《21世纪经济报道》采访时表示，的内容设置更像是各种数字贸易模式的交叉融合，其中以新加坡模式最为明显DEPA在美国模板的基础上，加入了促进中小企业发展合作，提升数字贸易便利化水平，推动新兴交叉领域技术创新的突破性规则

她表示，DEPA以新加坡为首，新内容与新加坡自身的数字经济产业背景息息相关比如新加坡缺乏大型互联网科技企业，大部分都是中小企业，但很多都有领先的技术，所以DEPA更重视推动初创型科技创新企业

带动中国外贸转型升级。

鲁静强调，中国必须尽快加入DEPA协议，争取更多规则谈判空间，依托其庞大的数字贸易额，引导亚太数字贸易规则走向。

在白明看来，数字贸易在许多国家仍处于发展初期，尽管其发展经验丰富。。

和模式各有侧重，但中国由于自身数字经济规模足够庞大，涉及业务类型足够广泛，通过加入DEPA协定，仍有较大的进步空间，通过提升与国际相对接的效率，带动中国外贸转型升级。

在很多方面，中国与新加坡模式的利益诉求是相重叠的周念利指出，以电子商务为例，DEPA提出在电子合同系统，发票系统和支付系统这三大系统之内，彼此成员之间实现对接，提升了互操作性和数字贸易的便利化水平

不过她指出，中国在积极参与DEPA的进程中也要注意自己的防守点。

在很多层面上，中国加入DEPA和加入CPTPP面临的问题是一样的，可能DEPA成员方少一点，未来面临的冲击小一点，但是带来冲击的内容还是一样的周念利说

她表示，中国要始终把国家安全，产业安全放在比较重要的位置，将数据安全可控视作数据跨境流动的前提条件，在数据的自由流动和安全目标之间找到平衡点虽然中国拥有超大规模数字市场，但暂时还并没有形成专属的数字贸易中国模板，更多是在数字贸易互联网治理方面呈现出一些基于实践的先进理念

未来一方面需要推动国内治理和国内法规的国际化，另一方面要通过对标DEPA等国际高标准贸易规则，在自贸试验区率先开展跨境数据自由流动的先行先试，从而形成成熟的数字贸易‘中国模板’周念利说

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