河南财政强化绩效管理提升地方专项债资金效益

为提高专项债券资金使用效益，有效防范债务风险，最近几天，河南省财政厅出台了进一步加强专项债券资金绩效管理的管理办法，对项目事前评估，事中运行监控，结果事后运用等各项工作要求进行了明确，确保花钱必有效果，无效必问责， 从而为充分发挥专项债券在稳投资，扩内需，补短板方面的积极作用，促进全省经济社会高质量发展提供有力保障。

――关注项目储备质量，先评估业绩再做实事项目单位或主管部门重点关注项目的可行性，合规性，盈利性，风险性等方面，对申请专项债券资金的项目进行事前绩效评价财政部门将把事前绩效评价作为项目纳入专项债券项目库的必要条件未进行事前绩效评价的项目和评价结果为建议调整完善入库或建议不入库的项目，不得入库同时，财政部门可组织第三方机构对重大项目进行重点预绩效评价，并将评价结果作为获得专项债券资金支持的重要参考

――注重资金配置效率，精细化绩效目标管理细化专项债券项目绩效目标，分为实施绩效目标和年度绩效目标，更符合专项债券项目特点，真实反映预期产出效果详细的可量化绩效指标主要包括成本指标，产出指标，效益指标和满意度指标原则上要求为每个项目设定产出指标，效益指标和满意度指标同时，业绩目标的设定是安排专项债券基金的前提条件按照谁申请资金谁设定目标的原则，同步推进专项债券资金申请和绩效目标设定工作，并将绩效目标作为绩效运行监测和绩效评价后续工作的重要依据

——注重风险预警和防范，深入做好绩效运行监控进一步加强对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现程度的双监控，动态跟踪检查资金使用和项目实施中的薄弱环节，及时纠正偏差要求项目主管部门和项目单位建立绩效跟踪监控机制，按月监控资金支出进度和绩效目标实现程度充分发挥信息技术的支撑作用，依托预算管理与地方政府债务管理系统的整合，对专项债券实施穿透式监管，实现问题的早发现，早预警，早解决

——注重绩效工作效率，做好绩效评价管理推进部门评价和财务评价并重，明确财务部门，项目部门和项目单位的职责分工，进一步压实责任，确保绩效评价管理各项工作落实到位单位进行绩效自评，项目主管部门审核自评结果，选择重点项目进行部门评价财政部门选择本级专项债券项目和所辖地区进行绩效评价每年资金规模不低于上一年度新增专项债务限额的5%，并逐步提高比例，以充分反映项目决策，管理，产出和效益

——注重政策激励和引导，用好评价结果建立绩效评价结果与专项债券资金分配的联动机制省财政厅以市县绩效管理总体评价结果作为专项债务限额分配的调整因素，各级财政部门以绩效评价结果作为运行期债券额度和财政补助资金分配的调整因素建立问题整改工作机制，财务部将评价结果及时反馈给项目主管部门和项目单位，由项目主管部门和项目单位提出明确的整改措施，并认真组织整改建立信息公开机制，要求项目部门和项目单位在公开部门和单位决算时，同步公开上一年度绩效评价结果各级财政部门每年6月底前在地方政府债务信息公开平台上公开本地区上一年度绩效评价结果，主动接受社会监督，实现以公开促规范，以公开增绩效的良性循环

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