安徽亳州：“邻长制”助推基层治理精细化

□城市社会治理现代化试点城市巡礼

安徽省亳州市位于安徽省北部平原，人口密度高，农村居民和干部比例低基层社会治理面临权力错配，服务不到位等痛点因此，亳州以全市社会治理现代化试点为契机，创新推广邻里领导制，选拔培育邻里领导服务邻里，实现基础信息动态感知无死角，形成浓厚的邻里善治自治氛围

打破边缘困境

试点启动以来，亳州市统筹考虑地理邻近，群众认同，能力匹配等因素，解决网格规模过大，触角不深的问题，构建了一个微妙的自治网络，出台了《亳州市构建以邻里为基础的基层组织体系实施方案》，明确指定5至15户生活空间相近，生活交集较多的村民为邻居，其中， 邻长根据个人自荐，群众推荐和组织考察，选出有威望，有热情，有耐心，有精力的常住居民 在日常生活中，邻里领导充分发挥自己熟悉邻里，对群众感情深，善于倾听他人的优势，帮助解决邻里矛盾纠纷

亳州为邻居提供通讯，误工补贴，并在公共交通，旅游，贷款等方面提供优惠政策开展最美邻居评选，将符合条件的优秀邻居选进村两委，激发居民竞选邻居的热情

解决燃眉之急

试点工作中，亳州市围绕群众急，急的问题，设置做什么，做什么，做好的关键词，定期召开邻里会议，议事会，表达民情，民意，民智搭建集政策咨询，情况通报，部门会议，进度查询等功能于一体的邻里信息平台，群众可随时点到为止反映问题诉求，知晓办理进度，真正做到解民忧，暖民心，惠民生

为了让群众反映问题有实效，实行街道领导+村党组织+综治中心的工作模式，实行4小时答复制对未能回复的及时向有关部门报告，对逾期未完成的及时警告和督办同时，亳州市还经常组织邻居参加紧急动员，物资发放等实战演练，有效应对突发事件

促进开放和共治

在试点工作中，亳州市坚持宣传引导，示范协调，解决基层治理群众活力不够的问题邻居领导会传达方针政策，法律法规，预警信息，典型案例等向千家万户宣传当地方言，并加强自我管理发挥邻领导优势，参与基层治理引领新风比如，谯城区一位独居老人行动不便，邻里长王景利每天坚持帮助解决生活困难，带动小区12户居民排出值班表，轮流帮助老人打扫卫生，买菜做饭，形成了互助友爱的邻里关系

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